工商總局就2017年市場環境形勢相關情況舉行新聞發布會
去年12315互聯網平臺上線，初衷是為了方便消費者投訴。截至2017年12月31日，平臺共接收消費者投訴66.69萬件、舉報11.81萬件。
今年3月15日，全面升級后的全國12315互聯網平臺二期將上線運行。二期12315互聯網平臺有幾個亮點值得關注：投訴更便捷、在線能解決、全程可追蹤、事后能評價、全國統一化。其用戶包括工商、經營者、行業協會、社會組織以及其他政府部門，讓消費者可以共享“互聯網+政務服務”發展成果，使消費者更方便、快捷、高效地選擇投訴解決通道。平臺還將全面加強對12315大數據的分析利用，進一步提高市場監管的針對性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民廣播電臺記者:
剛才您談到2016年度企業年報率達到了90.45%，較2014年度和2015年度分別提升5.3和2.1個百分點，能否進一步介紹2016年度企業年報率有哪些具體特點？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企業年報實施以來的效果還是不錯的，2013年之前實行的是年檢制，后來改成年報制。年檢率過去基本在83%左右，實施年報之后，頭兩年就超過了85%，去年達到了90%多，實施年報之后這幾年，企業的信用意識逐步提高。第一個特點是企業的信用意識逐步提高。年報的前兩年，各地工商和市場部門還是在做大量工作引導企業年報。到去年這塊工作量下來了，更多是企業自主行為，這一點變化明顯，2016年的企業年報更多是企業自主自愿的行為。這也反映出經過各地工商和市場監管部門的不懈努力，企業年報公示制度的社會認知度持續提高，更加深入人心。第二個特點是年報內容更加真實客觀，我們對年報進行了抽查，出現的問題越來越少，大家能夠客觀公正的填報企業信息，包括企業的即時信息現在填報得也很及時。相信今年的年報率還會略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新華社記者:
昨天國務院常務會議特別提出“證照分離”要進一步擴容，2018年的工作首先提出要全面推開“證照分離”改革，下半年在全國范圍內推開，能不能具體介紹一下？昨天國務院常務會議上說到上海先進的經驗，提出交通若干類別減少行政審批的細節，包括下一步的工作措施，您能不能再詳細介紹一下。謝謝。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“證照分離”這項工作最早在上海自貿區試點，后來推廣到上海浦東，現在在全國進行試點。這項工作的意義是進一步減少行政審批。“證照分離”這四個字很簡單，后面蘊藏的真實涵義是減少行政審批。之前我們一直說“三證合一”“五證合一”“多證合一”，現在又有“證照分離”，到底怎么回事呢。如果加一句話大家會理解得更清楚，“證照分離”就是照后減證，進一步減少行政審批。目前已將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
2015年底，國務院批復同意在上海浦東新區開展“證照分離”改革試點。國務院文件明確提出，通過開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性，釋放企業創新創業活力，增強經濟發展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，為全國進一步推進行政管理體制改革積累可復制推廣的經驗。這項改革在上海浦東試點以來，取得了階段性成效，積累了可復制推廣的經驗，市場主體辦證難問題得到緩解，創新創業活力有效釋放。改革分為5種情況：一是取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡化審批，實行告知承諾制；四是提高審批的透明度和可預期性；五是對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。
下一步，工商總局將按照黨中央、國務院決策部署，全面推開“證照分離”改革。今年上半年，要加快推進“證照分離”改革試點，召開工商部門經驗交流會，及時總結改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。具體措施等到國務院具體方案下來以后大家都會看到。
2018-01-18 10:53:14
每日經濟新聞記者:
您剛剛提到2017年企業對公平競爭市場環境和產業扶持政策依賴度較2016年有所增長，但是也說了這對實施好公平競爭審查制度打破行政性壟斷提出新的挑戰。請您介紹相關情況。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性壟斷工作是中央審改辦今年明確工商總局推進的三項重點工作之一。三項工作分別是完善市場監管體制，商事制度改革，打破行政性壟斷。行政壟斷更多是指地方政府部門壟斷，和市場壟斷有明顯的區別。市場壟斷是指市場主體濫用自身優勢地位或者市場支配地位實施的一種壟斷行為，而行政壟斷更多是當地政府利用政府行政權利來限制競爭、排斥競爭，實施壟斷的行為。2016年工商總局開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項行動，為期三個月，主要涉及供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，效果比較好。這項工作我們也將繼續部署推進。
2018-01-18 10:54:16
第一財經日報記者:
第一個問題，新設農民專業合作社在近年持續低增長的態勢下首次出現負增長，請您解釋一下為什么會出現這種趨勢。第二個問題，總局怎么看待作為投訴熱點的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面會做哪些工作？謝謝。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
現代農業中的新型農業經營主體大量涌現，在鄉村振興的時代背景下，國家也在大力支持農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員返鄉下鄉創業，推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚。
過去，農村成立的經營主體大概念是統一叫農民專業合作社，近期人社部有一個文件征求工商總局的意見，討論是統一用農業專業合作社涵蓋這三個主體，還是單獨摘出來，農民成立的組織叫農民專業合作社，高校畢業生和退役士兵成立的組織，公司就是公司，個體工商戶就是個體工商戶。所以下降就在于有一部分人員成立的經營主體從農民專業合作社中給拿出來，以公司、個體工商戶分別登記了。
此外，根據調查了解，因為農民專業合作社成立比較寬松，管理也比較寬松，不需要注銷，是一種比較松散的形式，很多人更傾向于成立公司，特別是軍人、大學生。
信息泄露這個問題，最近媒體上報道還比較多，一方面是信息泄露，一方便是強制消費者公布信息，目前市場監管部門和消費者組織對這個問題非常關注。這涉及到個人切身權利，也涉及到個人隱私，我們是堅決反對的。國家相關部門也有明確的要求，如果有這方面的案件，涉及到工商職能我們會嚴厲查處。
今天已經進入臘月了。元旦后、春節前，鞠個躬，拜兩年，謝謝大家，祝大家新春快樂，萬事如意！今天的發布會到此結束。
2018-01-18
工商總局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10層發布廳召開例行新聞發布會，向媒體介紹2017年市場環境形勢相關情況，并回答記者提問。
今年3月15日，全面升級后的全國12315互聯網平臺二期將上線運行。二期12315互聯網平臺有幾個亮點值得關注：投訴更便捷、在線能解決、全程可追蹤、事后能評價、全國統一化。其用戶包括工商、經營者、行業協會、社會組織以及其他政府部門，讓消費者可以共享“互聯網+政務服務”發展成果，使消費者更方便、快捷、高效地選擇投訴解決通道。平臺還將全面加強對12315大數據的分析利用，進一步提高市場監管的針對性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民廣播電臺記者:
剛才您談到2016年度企業年報率達到了90.45%，較2014年度和2015年度分別提升5.3和2.1個百分點，能否進一步介紹2016年度企業年報率有哪些具體特點？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企業年報實施以來的效果還是不錯的，2013年之前實行的是年檢制，后來改成年報制。年檢率過去基本在83%左右，實施年報之后，頭兩年就超過了85%，去年達到了90%多，實施年報之后這幾年，企業的信用意識逐步提高。第一個特點是企業的信用意識逐步提高。年報的前兩年，各地工商和市場部門還是在做大量工作引導企業年報。到去年這塊工作量下來了，更多是企業自主行為，這一點變化明顯，2016年的企業年報更多是企業自主自愿的行為。這也反映出經過各地工商和市場監管部門的不懈努力，企業年報公示制度的社會認知度持續提高，更加深入人心。第二個特點是年報內容更加真實客觀，我們對年報進行了抽查，出現的問題越來越少，大家能夠客觀公正的填報企業信息，包括企業的即時信息現在填報得也很及時。相信今年的年報率還會略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新華社記者:
昨天國務院常務會議特別提出“證照分離”要進一步擴容，2018年的工作首先提出要全面推開“證照分離”改革，下半年在全國范圍內推開，能不能具體介紹一下？昨天國務院常務會議上說到上海先進的經驗，提出交通若干類別減少行政審批的細節，包括下一步的工作措施，您能不能再詳細介紹一下。謝謝。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“證照分離”這項工作最早在上海自貿區試點，后來推廣到上海浦東，現在在全國進行試點。這項工作的意義是進一步減少行政審批。“證照分離”這四個字很簡單，后面蘊藏的真實涵義是減少行政審批。之前我們一直說“三證合一”“五證合一”“多證合一”，現在又有“證照分離”，到底怎么回事呢。如果加一句話大家會理解得更清楚，“證照分離”就是照后減證，進一步減少行政審批。目前已將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
2015年底，國務院批復同意在上海浦東新區開展“證照分離”改革試點。國務院文件明確提出，通過開展“證照分離”改革試點，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性，釋放企業創新創業活力，增強經濟發展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，為全國進一步推進行政管理體制改革積累可復制推廣的經驗。這項改革在上海浦東試點以來，取得了階段性成效，積累了可復制推廣的經驗，市場主體辦證難問題得到緩解，創新創業活力有效釋放。改革分為5種情況：一是取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡化審批，實行告知承諾制；四是提高審批的透明度和可預期性；五是對涉及公共安全等特定活動，加強市場準入管理。
下一步，工商總局將按照黨中央、國務院決策部署，全面推開“證照分離”改革。今年上半年，要加快推進“證照分離”改革試點，召開工商部門經驗交流會，及時總結改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。具體措施等到國務院具體方案下來以后大家都會看到。
2018-01-18 10:53:14
每日經濟新聞記者:
您剛剛提到2017年企業對公平競爭市場環境和產業扶持政策依賴度較2016年有所增長，但是也說了這對實施好公平競爭審查制度打破行政性壟斷提出新的挑戰。請您介紹相關情況。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性壟斷工作是中央審改辦今年明確工商總局推進的三項重點工作之一。三項工作分別是完善市場監管體制，商事制度改革，打破行政性壟斷。行政壟斷更多是指地方政府部門壟斷，和市場壟斷有明顯的區別。市場壟斷是指市場主體濫用自身優勢地位或者市場支配地位實施的一種壟斷行為，而行政壟斷更多是當地政府利用政府行政權利來限制競爭、排斥競爭，實施壟斷的行為。2016年工商總局開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項行動，為期三個月，主要涉及供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，效果比較好。這項工作我們也將繼續部署推進。
2018-01-18 10:54:16
第一財經日報記者:
第一個問題，新設農民專業合作社在近年持續低增長的態勢下首次出現負增長，請您解釋一下為什么會出現這種趨勢。第二個問題，總局怎么看待作為投訴熱點的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面會做哪些工作？謝謝。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
現代農業中的新型農業經營主體大量涌現，在鄉村振興的時代背景下，國家也在大力支持農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員返鄉下鄉創業，推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚。
過去，農村成立的經營主體大概念是統一叫農民專業合作社，近期人社部有一個文件征求工商總局的意見，討論是統一用農業專業合作社涵蓋這三個主體，還是單獨摘出來，農民成立的組織叫農民專業合作社，高校畢業生和退役士兵成立的組織，公司就是公司，個體工商戶就是個體工商戶。所以下降就在于有一部分人員成立的經營主體從農民專業合作社中給拿出來，以公司、個體工商戶分別登記了。
此外，根據調查了解，因為農民專業合作社成立比較寬松，管理也比較寬松，不需要注銷，是一種比較松散的形式，很多人更傾向于成立公司，特別是軍人、大學生。
信息泄露這個問題，最近媒體上報道還比較多，一方面是信息泄露，一方便是強制消費者公布信息，目前市場監管部門和消費者組織對這個問題非常關注。這涉及到個人切身權利，也涉及到個人隱私，我們是堅決反對的。國家相關部門也有明確的要求，如果有這方面的案件，涉及到工商職能我們會嚴厲查處。
今天已經進入臘月了。元旦后、春節前，鞠個躬，拜兩年，謝謝大家，祝大家新春快樂，萬事如意！今天的發布會到此結束。
2018-01-18
工商總局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10層發布廳召開例行新聞發布會，向媒體介紹2017年市場環境形勢相關情況，并回答記者提問。
